21世紀經濟報道記者吳文汐 武漢報道   4月23日，湖北省政府新聞辦舉辦《關于加快建設全國構建新發展格局先行區的實施意見》（下稱《實施意見》）第三場新聞發布會，聚焦“實施流域綜合治理行動”這一話題。

今年年初，省委、省政府印發實施《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），在湖北省“新春第一會”上重點部署流域綜合治理工作，將其作為先行區建設的關鍵著力點。

此次印發的《實施意見》中提出十二項重點行動，其中將實施流域綜合治理行動作為首要行動，并設置了重要河湖基本生態流量保證率、糧食和能源綜合生產能力等8項指標。

據了解，流域綜合治理以流域為基本單元，將從守住水安全、水環境安全、糧食和能源資源安全、生態安全底線四方面具體推進。

確保到2025年，湖北重要河湖基本生態流量保證率達到90%以上，361個省控水質監測點位優良率達到85.3%以上，丹江口庫區水質保持在II類，糧食綜合生產能力保持在500億斤以上，累計建成高標準農田4689萬畝，能源綜合生產能力達6000萬噸標準煤，煤炭儲備能力達1900萬噸，天然氣儲備能力達5.3億立方米。

建設“荊楚安瀾”現代水網

年初印發的《規劃綱要》，被作為湖北先行區建設的行動總綱。其中，守住水安全是基礎性、先導性底線。

根據全省流域特性和區域發展布局，省水利廳主要從防洪安全、供水安全和水生態安全三個方面規劃并明確了水安全底線，并推進一批水安全工程建設。具體為全力建設鄂北地區水資源配置二期等8個續建項目，加快推進引江補漢輸水沿線補水等8個流域安全項目，深入謀劃洞庭湖四口水系連通等6個重大項目，統籌實施三峽后續工作項目等15項民生水利工程。

加快推進“荊楚安瀾”現代水網建設是湖北守住流域水安全底線中的創新做法。2022年9月，湖北省政府批復同意《湖北省“荊楚安瀾”現代水網規劃》，規劃總投資8600億元，其中謀劃重大項目達60余項，重大項目總投資5280億元。

會上介紹，結合“荊楚安瀾”現代水網建設，下階段，守住水安全底線工作將從完善防洪排澇體系、優化水資源配置、加強水生態保護修復三個方面推進。

具體包括穩步推進以堤防建設為重點的長江、漢江、清江及中小河流系統治理，積極推進水庫水閘安全鑒定和除險加固；構建以引江補漢輸水沿線補水、鄂北地區水資源配置二期等調水工程為骨架，一江三河、鄂中、鄂東南、鄂東、荊南四河等區域水資源配置工程為補充的配置網絡等。

“流域綜合治理是用系統思維統籌水的全過程治理?！焙笔∷麖d黨組書記、廳長廖志偉表示，要以流域綜合治理明確并守住水安全底線，以加快推進“荊楚安瀾”現代水網為抓手，建設更高質量、更有效率、更具韌性、更可持續、更為安全的水利基礎設施網絡體系，為湖北加快先行區建設提供更加堅實可靠的水利支撐。

落實“藏糧于地、藏糧于技”

糧食安全是“國之大者”。湖北常年的糧食種植面積7000萬畝左右，是全國13個糧食主產省之一，糧食總產量連續10年穩定在500億斤以上。2022年，湖北在遭受嚴重旱災下依然取得了糧食總產量548.2億斤的好成績。

在守牢糧食安全底線方面，湖北落實“藏糧于地”。保證耕地面積作為優先順序，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，防止拋荒撂荒。改建高標準農田，目前已改造新建的高標準農田4412萬畝，今年還將開工新建350萬畝。此外，推進耕地質量提升，全省測土配方施肥覆蓋率穩定在90%以上。

湖北同時落實“藏糧于技”。目前，湖北已經完成了全國第三次農作物種質資源普查任務，審定了5種作物167個新品種，并推廣9種糧食作物“噸糧”模式，全省農業主推技術覆蓋率95%以上，主要農作物統防統治覆蓋率達到43%以上。此外，湖北大力推廣農機，全省主要糧食作物耕種收綜合機械化率突破83%。

當前，春季農業生產正在如火如荼推進，從一季度情況來看，湖北農林牧漁業總產值1282.37億元、同比增長4.1%，實現良好開局。

據湖北省農業農村廳黨組書記、廳長蔣星華介紹，湖北今年開局的農業生產形勢體現出糧油生產穩中有升、畜禽結構不斷優化、漁業生產量質提升三個特點?！跋乱徊?，我們將抓好面積落實、農資供應、防災抗災、運行調度等工作，保障農業生產有序推進，為全年農業豐收打下良好的基礎?！?/p>

守住生態保護“生命線”

守住水環境安全底線方面，湖北將通過推進城鎮污水處理提質增效和垃圾無害化資源化處理，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，開展“無廢城市”建設試點，加快沿江化工企業關改搬轉，加強“三磷”污染防治等舉措，不斷加強水環境安全保障。

生態保護紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

據悉，湖北省已將重要飲用水水源地、重要濕地等統籌納入生態保護紅線，落實到具體地塊，目前全省共劃定生態保護紅線3.73萬平方公里，其中，飲用水水源地328個、212平方公里；重要濕地12個、734平方公里。

生態保護紅線劃定后，將納入國土空間規劃“一張圖”，形成坐標統一、邊界清晰、上下傳導的空間底版，作為國土空間規劃管控的重要依據和生態環境監督的重要內容。自然資源會同生態環境、林業等部門對生態保護紅線實施動態監測、及時預警、定期評估調整，進行科學管控。

此外，湖北將縱深推進流域綜合治理，必須守住生態安全底線。

具體包括，深入開展長江、漢江、清江流域生態環境系統治理和保護修復，以生物多樣性保護、生態廊道建設為重點，提高生態系統穩定性和服務功能。加強水土流失和石漠化綜合治理，積極開展小流域綜合治理、坡耕地綜合整治，加強秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山等重點生態脆弱區石漠化綜合治理。截至2025年，全省水土保持率達到84.48％。

同時，湖北將著手構建有效的生態監管體系，加強生態環境分區管控與國土空間規劃銜接，制定生態保護紅線生態環境監督辦法，選取丹江口、羅田、武漢蔡甸等3地開展生態保護紅線監管試點，探索建立生態保護紅線監督機制。